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1. 공공갈등 개념 및 중요성
공공갈등은 공공의 이익이나 이해관계가 충돌하는 상황에서 발생하는 다양한 갈등을 의미하며, 현대사회의 복잡성과 다양성 증대와 함께 매우 중요한 이슈로 부각되고 있다. 공공갈등은 일반적으로 지역사회, 정부, 민간단체, 시민단체 등 여러 이해관계자가 참여하며, 공공정책이나 개발사업, 환경보호, 사회복지 등 다양한 분야에서 일어난다. 이러한 갈등이 심화되면 사회적 분열과 갈등의 장기화, 정책의 지연 또는 실패로 이어질 수 있어 미연에 방지하는 것이 중요하다. 실제로 2022년 한국에서 발생한 강릉원주대학 개발사업과 관련된 주민갈등은 전국 100여 곳이 넘는 유사 사례 중 하나로, 지역 주민과 대학 측의 이해차이로 인해 2년 간 지속된 갈등으로 인해 지역사회 전체의 사회적 비용이 수십억 원에 달하는 것으로 추산된다. 또한, 시민참여형 정책수립이 확대되면서 시민들의 참여와 의견수렴이 중요해지고 있는데, 2021년 기준 전국 3000여 개 행정기관이 시민참여제도를 도입했으며, 참여도가 낮거나 무응답자가 전체의 약 40%에 달하는 경우도 있다. 이는 정책 결정 과정에서 투명성 및 공정성 확보의 필요성을 느끼게 하고…