정치행정(일원론, 이원론)과 행정학의 발달은 어떤 관계가 있는가

1. 서론

정치행정 이원론과 일원론은 행정학의 근본적인 이론적 기반을 이루는 개념으로서, 이들 이론이 행정학의 발전과 긴밀하게 연결되어 있다. 정치행정 이원론은 1920년대 미국의 행정학자 윌런드 J. 리처드가 제시한 이론으로, 정치와 행정이 서로 별개이며 독립적인 분야라고 주장하였다. 이에 따르면 정치 분야는 정책 결정과 정권 유지를 담당하고, 행정 분야는 정책 집행과 집행력을 담당하므로 두 영역은 각각 특수한 역할을 수행한다. 이 원칙하에 당시 행정 개혁 운동이 활발하게 일어나며, 행정을 정치로부터 독립시키기 위한 여러 정책이 추진되었다. 예를 들어, 1883년 미국의 풀러 행정청이 설립되어, 정치적 중립성과 전문성을 갖춘 행정공무원이 정책 집행을 담당하도록 하였으며, 이는 일원론적 통합을 제한하는 중요한 사례로 평가받는다. 반면, 1950년대 이후의 행정학은 정치행정 일원론에 대한 회의와 함께 정치와 행정을 통합적으로 이해하는 시각이 등장하였다. 행정 책임성과 효율성을 강조하는 현 시점에서, 여러 연구결과들이 정치와 행정은 밀접하게 연계되어 있다는 점을 보여주고 있으며, 2020년 기준 우리나라 행정기관에서 정책 결정의 …