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1. 재난상황의 정의와 특성
재난상황은 자연재해, 인재, 구조적 문제 등 다양한 원인으로 인해 발생하는 위기상황을 의미한다. 자연재해에는 지진, 홍수, 태풍, 가뭄, 산불 등이 포함되며, 인재는 화재, 산업사고, 교통사고, 감염병과 같은 인위적 재난을 일컫는다. 또한, 구조적 문제로 인한 재난은 사회·경제적 불평등, 빈곤, 체계적 무기관리에 따른 위기 상황을 말한다. 재난상황의 가장 큰 특징은 갑작스러운 발생과 예측 곤란성에 있다. 예를 들어, 2xxx년 동일본 대지진은 하루 만에 수많은 인명과 재산 피해를 초래했고, 당시 일본의 인명피해는 약 1만 6천 명, 재산피해는 2100억 달러에 이르렀다. 자연재해는 인명과 재산 피해뿐 아니라 사회적 혼란과 경제적 손실을 동반하며, 재난 발생 후 복구와 회복이 장기적 과제로 남는다. 재난은 특정 집단이나 지역에 불균형적으로 피해를 미치기도 하는데, 예를 들어 2020년 코로나19 팬데믹은 전 세계 191개국에서 4천만 명 이상 감염 및 600만 명 이상의 사망자를 발생시켰으며, 특히 빈곤층과 취약계층은 건강·경제적 피해를 더욱 심각하게 겪었다. 재난상황의 또 다른 특성은 반복성과 예측 가능성의 한…