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1. 자선조직화운동(COS)의 출현 배경
자선조직화운동(COS)의 출현 배경은 19세기 산업혁명과 사회경제적 변화에 깊은 연관이 있다. 산업혁명으로 인해 도시로 인구가 집중되면서 빈곤과 사회적 불평등이 급증하였다. 영국에서는 1801년 인구조사 결과, 1000명당 빈곤 가구 수가 100가구를 넘었으며, 당시 영국의 빈곤 아동 비율은 약 30%에 달하였다. 이러한 급격한 빈곤 증가와 함께 사회복지 서비스의 공공적 공급이 미흡했던 시기에 많은 자선단체들이 자발적으로 설립되기 시작했다. 또 다른 배경은 가톨릭, 개신교, 유대교 등 종교적 동기에 의한 자선활동이 활발히 전개되면서 민간의 자선 활동이 사회 문제 해결의 핵심 수단으로 자리 잡으며 하나의 운동으로 확대된 것이다. 그뿐만 아니라, 당시 산업 자본가들과 부유층이 점차 자신의 선행과 사회적 책임을 표명하기 위해 자선조직 형성에 나선 것도 중요한 배경이다. 19세기 후반에는 많은 자선단체가 도시의 빈민, 노인, 장애인 등을 위한 생활시설, 무료 급식소, 의료 지원 등을 제공하며 활동을 확장하였다. 특히 1840년대에는 영국의 `민스터렐 자선회`와 같은 조직들이 설립되어 사회복지의 체계적 기반이 …