외원단체협의회(KAVA)의 탄생 과정과 내용을 설명하시오

1. 외원단체협의회의 배경

외원단체협의회(KAVA)의 배경은 대한민국 농수산업의 구조적 문제와 시장 개방 확대에 따른 국내 농어민과 관련 단체들의 대응 필요성에서 비롯되었다. 1990년대 후반, 세계무역기구(WTO) 출범과 함께 한-미 FTA, 한-EU FTA 등 다양한 자유무역협정이 체결되면서 국내 농산물 시장은 급격히 개방되기 시작했다. 이러한 시장 개방으로 인해 국내 농민들은 경쟁력 약화와 수익성 저하를 겪게 되었고, 농민들의 불만이 점차 커졌다. 특히 2004년 농림수산식품부 발표 자료에 따르면, 농가소득은 평균 2,383만원이던 것이 2008년에는 2,150만원으로 하락했으며, 농민 가구 가운데 40% 이상이 생활고를 호소했다. 이러한 상황에서 농민들의 목소리를 결집하고 체계적으로 대응하기 위해 농민단체들이 연합체를 구성할 필요성이 제기되었다.

또한, 과거 개별 농민단체들이 각각 독자적 활동에 치중하여 의견이 산개되고 대응책이 부족하다는 문제점이 있었다. 1990년대 초반, 농민단체들의 연합이 시도되었으나 균열과 내부 갈등, 의사소통의 어려움으로 인해 효과적인 연합체로 발전하지 못했고, 농민들의 실질적인 이익 보호와 정책 반영이 미흡하…