사회복지행정론) 자선조직협회와 인보관 운동에 영향을 미친 사상과 각각의 구성원, 강조한 목표, 미국으로 건너가서 어떤 실천방법으로 발전되었는지를 모두 논하시오

1. 자선조직협회의 배경과 형성

자선조직협회(Charity Organization Society, COS)는 19세기 초반 미국과 유럽에서 사회복지의 체계적이고 조직적인 발전을 위해 설립된 최초의 민간 자선기관이다. 이 조직이 형성된 배경에는 도시화와 산업혁명에 따른 빈부격차의 심화, 실업률 증가, 가난과 질병으로 고통받는 계층의 증가가 있었다. 19세기 초반 유럽, 특히 영국에서는 산업혁명 이후 급격한 도시화가 진행되면서 빈민구제의 필요성이 대두되었다. 당시 빈민 구제는 대부분 자선사업가들이 개별적으로 운영하였으며, 후견과 구호 위주의 임시적 방식에 그쳤다. 하지만 이러한 자선은 일회성, 무질서, 무계획적이었으며, 오히려 빈민의 자활을 저해하는 문제점이 있었다. 이에 따라 자선조직협회는 체계적이고 과학적인 자선방법을 도입하기 위해 1869년 영국에서 처음으로 설립되었다. 이 협회는 자선활동의 효과성과 공정성을 높이기 위해 ‘과학적 도움’이라는 개념을 도입했고, 지역사회의 구체적 실태조사를 바탕으로 개별적 지원이 아닌, 체계적 평가와 계획수립을 중시하였다. 또한 자선활동의 전문성을 확보하기 위하여 지역 주민과 전문가들이 협력하는 체계를…