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1. 자선조직화운동(COS)의 개념과 특성
자선조직화운동(COS, Charity Organization Society)은 19세기 중반 영국에서 시작된 민간자선운동으로, 사회복지 실천의 체계적이고 조직화된 모델을 제시한 최초의 운동이다. 이 운동의 주된 목적은 가난과 사회적 문제를 개인의 문제로 간주하고, 자선 활동이 체계적이고 효율적으로 이루어지도록 함으로써 사회적 안정과 도덕적 개선을 동시에 추구하는 데 있었다. 영국의 경우 1869년 찰스 본드가 설립한 ‘자선조직회’는 지역사회 내 자선사업을 조직하고, 가난한 이들을 체계적으로 지원하며, 민간과 공공기관의 협력 체계를 마련하는 계기를 만들었다. 이를 통해 자선조직화운동은 무분별한 구호가 아닌, 철저한 조사와 연구를 바탕으로 대상자를 선별하고, 맞춤형 지원을 제공하는 차별화된 접근 방식을 채택하였다. 이러한 특성은 복지 실천 현장에서 사례로 잘 드러난다. 예를 들어, 19세기 후반 미국의 자선조직회(COS)는 대상자의 개인적 사정을 면밀히 조사하여, 일회적 구호가 아닌 장기적인 자립 지원 프로그램으로 발전시켰으며, 미국 내 사회복지의 기초를 다지는 역할을 했다. 통계자료에 따르면, 1880년대 미국…