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1. 자선조직협회의 설립배경
자선조직협회는 19세기 말에서 20세기 초에 이르러 사회복지의 필요성이 대두됨에 따라 설립되었다. 당시 산업혁명과 도시화가 급속히 진행되면서 도시 빈민과 무주택자, 노동자 계층이 급증하였으며, 이들의 생활 수준은 매우 열악하였다. 특히 1880년대 미국은 산업화의 가속화로 인해 도시화가 진행되면서 빈곤율이 높아졌고, 1890년대에는 미국 전체 인구의 약 20%가 절대 빈곤 상태에 놓였다는 통계가 존재한다. 이러한 빈곤 문제를 해결하기 위해 민간 차원의 자선활동이 확대되었으며, 그 일환으로 자선조직협회가 설립된 것이다. 1893년 시카고에서 최초로 자선조직협회가 출범하였으며, 이후 뉴욕, 보스턴 등 주요 도시로 확산되었다. 이 협회들은 자선의 효율성 제고와 체계적인 지원을 목적으로 출범하여, 무분별한 구호 활동이 아니라 체계적인 조사와 상담, 후속 지원을 시행하였다. 당시 자선행위는 개인적 차원이나 종교적 동기에 따라 이루어졌으나, 이러한 협회들은 과학적이고 조직적인 접근법을 도입하여 무차별적인 기부와 자선이 아닌, 대상자 중심의 실질적 도움을 제공하는 방향으로 전환시키고자 하였다. 또한, 산업화…