복지국가의 위기가 등장한 배경을 설명하고 신보수주의적 재편 전략과 문제점을 설명하시오

1. 복지국가의 개념과 발전

복지국가는 국민의 삶의 질 향상과 사회적 안정 유지를 목적으로 경제적, 사회적 안전망을 구축하는 국가 정책 체계이다. 이는 근대 이후 산업화와 함께 등장하였으며, 대표적인 사례로 유럽의 복지국가 모델이 있다. 20세기 중반 이후 서구 국가들은 복지국가를 통해 빈부격차 해소와 사회적 평등을 지향하며 공공복지와 의료, 교육 등 다양한 복지제도를 확립하였다. 특히 1945년 이후 영국의 `복지국가 건설 전략`, 스웨덴의 포괄적 복지체제, 독일의 사회보험제도 등은 모두 복지국가 발전의 대표적 사례이다. 복지국가는 국민의 기본권으로서 보장받아야 할 복지권을 국가가 책임지고 제공하는 구조로서, 실업, 질병, 노령, 장애 등 다양한 사회적 위험에 대응하여 안정적 삶을 가능하게 만듦이 목적이다.

복지국가는 경제 성장의 정점인 1960년대 이후 점차 확장되어 왔다. 국내총생산(GDP)의 일정 비율을 복지지출에 투자하며, 이에 따른 사회복지 예산은 지속적으로 증가하였다. 예를 들어, 한국은 1980년대 초 3.8%였던 사회복지지출 비중이 2020년 기준 10.5%로 상승하였으며, 유럽 주요국들은 훨씬 높은 수준인 25~30%를 복지 분…