미국 사회복지행정의 역사는 일반적으로 3개의 시대로 구분하여 설명하게 되는데, 형성기-발전기-확립기에 있었던 주요한 내용을 설명하시오

1. 미국 사회복지행정 형성기의 개념과 배경

미국 사회복지행정의 형성기는 19세기 후반부터 20세기 초반까지로 볼 수 있다. 이 시기는 미국이 산업혁명과 도시화 과정을 겪으며 사회적 문제들이 급증하던 시기였다. 산업화로 인한 급격한 인구 이동과 도시 팽창은 빈곤, 실업, 주택 문제, 아동과 노인 돌봄 문제 등 다양한 사회적 문제를 야기하였다. 예를 들어, 1900년대 초반 미국의 도시 빈곤층은 전체 인구의 약 50% 이상에 달했으며, 빈곤선 이하 소득 가구는 400만 가구를 넘었다. 이러한 상황은 정부의 적극적인 개입을 요구하는 목소리를 높이기 시작했고, 자선활동과 비정부기구(NGO)가 사회 문제 해결에 앞장서기 시작하였다. 당시 자선단체인 "리치먼드 사회복지회", "아메리카 적십자사" 등은 민간의 힘으로 빈곤과 질병, 아동복지 문제 해결에 노력하였다. 그러나 이 시기는 아직 정부 주도의 체계적 사회복지 정책은 미흡하였으며, 자선과 자위에 의존하는 형태였던 것이 특징이다. 또한, 이 시기에는 사회복지 행동의 기본 방향성이 민간 자선에 의존하는 경향이 강했으며, 정부의 역할이 제한적이었다. 이러한 배경 속에서 미국 사회…