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1. 재난상황의 정의와 특성
재난상황이란 인간이 의도하지 않거나 예측하기 어려운 자연 또는 인위적인 사건으로 인하여 생명, 재산, 환경에 심각한 피해를 초래하는 상황을 의미한다. 자연재해로는 지진, 태풍, 홍수, 가뭄 등이 있으며, 인위적 재해로는 산업사고, 화재, 테러, 전염병 유행 등이 포함된다. 예를 들어, 2xxx년 일본 동일본 대지진과 후쿠시마 원전 사고는 자연재해와 인위적 사고가 결합된 대표적 재난 사례로, 수만 명이 피해를 입고 광범위한 환경파괴가 발생하였다. 재난상황의 특성은 예측이 어렵고, 갑작스럽게 발생하여 피해 규모가 크다는 점에 있다. 한번 발생하면 피해가 즉시 확대되어 긴급한 대응이 필요하며, 복구와 재건에는 시간이 오래 걸리고 막대한 자원이 투입된다. 또한, 재난은 피해지역 인근뿐만 아니라 주변 지역, 심지어 전 국민에게 영향을 미치는 경우도 많아 사회 전체의 위기 상황으로 확산될 수 있다. 통계에 따르면, 2000년부터 2020년까지 국내에서 발생한 자연재해로 인한 사상자는 약 3,000명, 피해액은 총 5조 원 이상으로 집계되었다. 특히 최근 기후변화로 인해 자연재해는 더욱 빈번하고 강도 높게 발생하고 있는데, …