사회복지법의 기원에 대하여 국가별로 정리하여 나열한 후, 국가별로 나타난 내용에 대하여 공통점과 차이점에 대해 서술하시요.

1. 서론

사회복지법의 기원을 국가별로 조사하라는 과제를 받고 내 마음은 왠지 모를 설렘과 당혹감이 뒤섞였다. “독일에서 시작되었다”는 말만 들었지, 그 알듯 모를듯한 빵과 일자리 안전망의 이야기를 구체적으로 파헤쳐 본 적은 없었기 때문이다. 처음 독일의 사회보험법에 관한 논문을 열었을 때, 나는 독일 노동자들이 목숨을 걸고 요구했던 ‘국가가 최소한의 생존을 보장해 달라’는 절규에 가슴이 먹먹해졌다. “19세기 말에 이미 사회보험이 법률로 제정되었다”는 문장을 읽으며, 파리행 열차 창밖으로 스러져 가는 농촌 풍경 속에서도 그들의 절박함이 흐르고 있음을 직감했다.
그다음 영국의 빈민구제법 이야기를 접했을 때는 거리의 빈곤 그림자가 떠올랐다. 런던의 회색 빛 브릭 하우스 사이로 끼어들어온 가난한 가족의 뒷모습이 눈앞에 스친 것이다. ‘부랑자들을 교도소에 가두거나 신속 송환하라’는 초기 빈민법 조항을 읽으며, 나는 인간에 대한 최소한의 존중마저 허락받지 못했던 사람들이 떠올라 몸서리가 쳐졌다. 그러면서도 “사회가 약자를 보호해야 한다”는 간절한 목소리가 성장통처럼 반복되어 왔다는 사실에 한편으로는 안도감이 들었다…(생략)