조세방식과 사회보험방식의 장단점

조세방식과 사회보험방식의 장단점 조세방식과 사회보험방식은 각각 장 ․ 단점이 있다. 이들 중 어느 방식을 선택하느냐 하는 것은 각각의 특성을 고려해야 한다. 일반적으로 보험방식과 조세방식은 상대적으로 대조적 특성을 가진다. 즉, 보험방식의 장점은 조세방식의 단점이 되는 경향이 있고, 조세방식의 장점은 보험방식의 단점이 되는 경우가 있다. 조세방식의 장점은 다음과 같다. 첫째, 사회보험료 갹출방식에서 정률갹출은 소득역진적인 데 비하여 조세방식은 일반적으로 누진적으로 적용하기 때문에 사회복지정책이 추구하는 소득재분배기능에 보다 효과적이다. 둘째, 평등사회 구현의 사회복지정책목표를 달성하는 데 있어서 조세방식이 상대적으로 더 효과적이다. 누진적 조세방식을 적용하고, 일방적 소득이전을 하는 점에서 사회보험방식에 비해 소득불평등을 개선하는 데 있어서 유리하다. 셋째, 보험료 부과에 있어서 상한선이 설정되어 있는 경우에 사회보험방식은 소득역진적인 데 비해, 조세방식은 일반적으로 상한선이 설정되어 있지 않기 때문에 그와 같은 우려가 없다. 따라서 조세방식은 원천적으로 소득역진성을 방지할 수 있다. 넷째, 보험료 부과방식은 소득세 부과에 있는 인적 공제가 없기 때문에 저소득자에게는 부담감이 크다. 그러나 조세방식은 인적 공제 등의 부담능력을 반영하여 조세를 징수하는 특징이 있으므로 저소득자에게 유리하다. 다섯째, 조세방식은 재정운영에 있어 서비스 프로그램 간에 상호 조정을 가능하게 한다. 즉, 세입이전방식은 사회보험에 비해 국가 전체의 사회복지정책 프로그램을 조정할 수 .있는 이점이 있어서 사회구성원의 욕구변화에 보다 잘 대응할 수 있다. 사회보험방식의 장점은 다음과 같다. 첫째, 갹출금을 통한 재원조달은 사회보험급여의 인상과 직접적으로 연계될 수 있어 무책임한 급여의 인상을 억제할 수 있다. 즉, 이용자의 급여인상의 욕구를 조절할 수 있다. 둘째, 자산조사(means test)를 필요로 하지 않는 방법이다. 기…
둘째, 자산…