제도이론의 주요 내용과 사회복지조직에의 적용 및 한계점

제도이론의 주요 내용과 사회복지조직에의 적용 및 한계점 (1) 이론의 주요 내용 제도이론(institutional theory)은 조직에 대한 환경의 영향력을 중요시하는 개방체계적 관점을 가진다. 그러나 타 이를 들과 달리 보다 거시적인 제도적 환경 요소들에 초점을 두고 있으며, 정치경제이론에서 간과한 가치나 이념을 중요하게 간주한다. 특히 정치경제이론이 과업환경에 대해 관심을 기울였다면, 제도이론은 사회복지조직들이 기술적인 특성보다는 제도적 환경(institutional environment) 속에 존재하는 규범이나 규칙들에 의해 조직의 성격이 결정된다고 강조한다. 제도이론의 대표적 학자인 Meyer와 Rowan(1977)은 현대사회에서 조직의 위상, 정책, 프로그램, 절차는 사회적 여론, 주요 이해당사자의 시각, 교육과정에서 인정된 지식, 사회적 지원, 법률과 법원의 판결 등에 의해서 규정된다고 보았다. 이와 같은 사회복지조직의 구조나 성격을 결정하는 제도적 환경에는 정부, 전문직, 그리고 여론을 들 수 있다. 제도적 규칙을 받아들이는 과정을 통하여 조직들은 제도적인 유사성이 나타나게 되는데(DiMaggio, P., & Powell, W., 1983 : 147-160), 이러한 과정과 방법을 세 가지로 구분할 수 있다. 첫째, 강요적(coercive) 과정으로 정부와 규제기관, 그리고 법률적 규정에 의해서 강제적으로 규칙을 받아들이는 것을 말한다. 장애인복지법이나 노인복지법 등의 법률에 따라 서비스 대상자를 특정 클라이언트로 의무 선정해야 하는 것이 강요적 과정의 대표적 예라고 볼 수 있다. 둘째, 모방적 과정으로 성공적인 조직의 관행과 절차를 따라 규칙을 정하는 경우이다. 우수조직의 성공 프로그램이나 관리기법을 도입하여 시행하는 것이 여기에 해당한다. 셋째, 규범적(normative) 과정으로 전문직의 규범을 자연스럽게 받아들이는 과정을 말한다. 학계나 사회복지현장의…
셋째, 규범적(normative) 과정으로 … 참고문헌