본문/내용
(1) 중상주의 사상
중상주의 사상은 절대주의적 정치 하에서의 저임금정책으로 특징지을 수 있다. 봉건영주로부터 삶의 터전을 제공받고 보호받았던 농노계층이 중세 말기와 근세 초기에 도시 노동자로 신분이 바뀌게 된 사회적 상황에서는 이들에게 일자리를 제공하고 유랑민과 걸인을 억제하려는 새로운 빈민정책이 필요하였다.
장원의 농노신분에서 도시 공장노동자로 되긴 하였지만 이들에게는 대부분 거주이전의 자유는 없었으므로 현대의 노동자계급과는 다른 초기 노동자계급을 형성하는 시기였다. 17세기를 전후한 유럽 국가는 대외 무역을 통한 상업자본의 축적이 최대목표이었던 만큼 각국은 공장설립지원책을 통하여 한편으로는 노동자나 빈민의 값싼 노동력을 국가부의 축적수단으로 사용하였다.
정주법(Settlement Act of 1662) 도 빈민의 유랑을 막고 노동윤리를 강조한 중상주의 정책의 일환으로 볼 수 있다.
(2) 산업주의 사상
17세기 후반에 영국사회는 빈민들이 일자리를 찾아서 부유한 교구로 이동해 다님으로써 부랑인이 늘고 그에 따른 구빈비용도 늘어나게 된다. 따라서 영국의회는 교구와 귀족들의 압력으로 빈민의 자유로운 이동을 금지하…