사회복지정책형성과정의 이론적 배경

사회복지정책형성과정의 이론적 배경 사회복지정책의 형성과정이론은 특히 특정의 사회복지정책이 `어떤 배경`에서 `왜` 수립되었는지에 대한 `목적론적 관심`을 가진다. 이러한 관심에서 사회복지정책의 과정을 바라보게 된다면, 정책과정에서 `누가`중요한 영향력을 행사하며, 여러 행위자들 사이의 관계는 어떠한가에 대한 역동적 분석과 해석이 가능하다. 이러한 관심에 대한 과거의 선행연구는 적어도 다음과 같이 4가지로 요약할 수 있다. (1) 다윈주의론 다원주의론(pluralism)은 정책의 내용과 형태는 이익집단과의 상대적 영향력의 정도에 따라 달라진다는 것인데 이러한 집단의 영향력은 구성원의 수와 능력, 재원, 조직력, 지도자의 리더십, 정책결정자에의 접근 가능성, 내적 결속력 등에 의하여 결정된다고 한다(이와 같은 다원주의론은 기능주의 이론과 유사하여 질서 ․ 조화이론으로서 중복되는 감이 있다). 다원주의를 사회정책에 적용하여 설명한 사람으로는 Ham과 Hill(1984), Joseph(1984 : 26-29) 과 Hoffernan(1979 : 62) 등의 학자가 있다. 또한 Eckstein은 보건의료정책(medical care policy)을, 그리고 Mesa-Lago(1978) 는 사회보장제도의 분석에서 다원주의적 입장을 취하고 있다 (2) 엘리트론 엘리트론(elitism)은 정책이 엘리트로부터 대중에게 일방적, 하향적으로 전달되고 집행될 뿐 엘리트에 대한 대중의 요구와 비판은 수용되지 않는다는 것이다. 이때 엘리트란 행정관료라든지 부자, 기술전문가, 지식인 등으로 그들이 사회적으로 힘을 가지게 된다. 1960년대 1970년대에 있어 미국의 노령급여 및 노인복지 관련법이 수립 ․ 개선되는 이유로, Derthick(1979 : 17) 은 진보적 관료 엘리트의 노력의 결과라고 설명하였다. 그는 사회보장청의 고위직책에 …
1960년대 1970년대에 있어 미국의 노령급여 및 노인복지 관련법… (3) 코포라티즘(조함주의)