사회복지정책집행의 분석모형

사회복지정책집행의 분석모형 모형은 복잡한 현상을 핵심개념이나 요소 간의 관계로 단순화시켜 복잡한 현상을 잘 이해하게 해 준다. 정책집행의 분석모형은 정책집행이라는 현상을 체계적으로 분석하거나 이해하는 데 필요한 이론적 틀을 제시한다. 즉, 정책이 어떻게 집행되는가 정책집행이란 현상을 구성하는 변수들은 무엇이며, 그 변수 간의 상호관계는 어떠한가를 체계적으로 설명해 준다. 또 정책분석가들이 집행과정에서 발생되는 문제간의 차이를 파악할 수 있게 해 줌으로써 행위전략의 효율적 분석도구를 제공한다. 그동안 사회복지정책을 포함하여 정책이 일단 결정되고 나면 집행은 순조롭게 된다고 믿어 정책집행에 대해서는 소홀히 다루어 왔다. 고전적 행정모형에서는 정책결정과 정책집행이 계층제적 상하관계로 명확히 구분되는 것으로 생각하였으나, 최근의 연구에 따라 양자는 성질상 경계가 명확히 구분되는 단계가 아니라, 상호 교호적으로 영향을 주고받는 순환적 관계임이 밝혀졌다. 따라서 정책결정이 집행의 근거를 마련해 주는 반면, 정책집행은 항상 정책을 어느 정도 변경하거나 결정하게 된다. Hargrove(1975) 는 정책과정을 연구하는 가운데 결정 ․ 평가하는 단계는 상당한 연구가 이루어졌으나, 정책의 집행단계가 소외되었다고 하고, 이를 `잃어버린 연계(the missing link)`라고 표현했다. 그러나 미국의 경우 1970년대 초반부터 정책의 실패원인을 집행에서 규명하였고, 그에 관한 많은 연구사례를 발표하였으며, 나아가 정책집행과정의 분석을 위한 모형의 탐구에 진전이 있었다. 많은 학자들의 연구결과에서도 알 수 있지만, 정책이 실패하는 이유가 정책결정 자체에 문제가 있기도 하겠지만, 집행과정 특히 정부기관의 활동뿐만 아니라 정책 대상 집단을 포함하는 대외적 집행과정에서 차질이 생기기 때문이기도 하다. 이에 따라 종래의 고전적 정책모형은 비판을 받았으며, 심지어 정책과정 중에서 정책집행자의 역할…
이에 따라 종래의 고전적 정책모형…