복지국가의 형성과정

복지국가의 형성과정 복지국가의 사상적 기초는 `자유, 평등, 우애(유대)`를 기치로 내걸었던 프랑스 혁명에 의해 수립되었으며, 이 혁명은 급속한 자본주의의 발달과 국민국가의 성장을 토대로 인본주의, 계몽주의, 자유주의, 사회주의 사상을 만개하게 하여 1880년대에 이르러 이 모든 사상들이 용해됨으로써 복지국가를 태동하게 하는 사싱적 초석을 놓게 되었다. 복지국가의 형성을 1880년대 독일의 비스마르크 사회입법을 기점으로 삼아 태동단계, 정착단계, 성장단계, 재편단계로 구분할 수 있고, 국가가 국민의 복지문제에 개입하는 과정을 거치면서 꾸준히 발전하게 되었다. (1) 태동단계(1880-1920) 19세기 후반 독일에서 제정된 일련의 사회보험 제도들은 공적, 노동계급 포섭적, 항상적, 예방적, 제도적 복지제공의 새로운 주체인 복지국가를 태동시키는 새로운 역사의 장을 열었다. 이 시기에 만들어진 사회보험제도들은 인류 역사의 온갖 종류의 자연적, 정치적, 경제적, 사회적 위험에 노출된 채 불안하고 힘겨운 삶을 살아온 보통 사람들의 삶을 강제보험의 틀을 통해 집합적으로 보호할 수 있는 기틀을 마련했다고 할 수 있다. 국가에 의한 사회보험 제도의 도입은 사회복지의 역사에서 획기적인 전환을 가져온 매우 중요한 의미를 지닌다고 할 수 있다. 복지국가의 등장을 촉진한 거시역사적 조건을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 19세기 후반부에 전개된 유럽 국가들의 자본주의적 산업화의 고도화는 대규모의 이농, 도시로의 인구집중, 노동계급의 증가를 가져왔고, 이러한 변화들은 심각한 빈곤문제, 실업문제, 불결한 주택과 도시환경문제, 질병과 건강문제 등을 필연적으로 수반하게 되었다. 따라서 빈민계층의 폭동과 빈번한 노동파업 등은 시급히 해결되어야 할 절박한 사회적 문제로 인식하기 시작하였다. 그 결과 자본주의 사회를 파멸로 이끌 `사회문제`를 사회보험 제도의 수립을 통하여 개혁적으로 또는 개량적으로 풀어가게 만든 거시역사적 조건을 형성하게 되었다. 둘째, 지배계급과 피…
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