관료제주의의 특성과 문제점은 무엇인지 설명하시오

1) 관료주의의 특성

(1) 권한과 관할범위의 규정

모든 직위(office)의 권한과 관할범위는 법규(공식적 규범)에 의하여 규정(fixed)된다. 권한은 사람이 아니라 직위에 부여되는 것이다. 사람은 직위를 점함으로써 권한을 행사할 수 있게 된다.
관료제 구조의 목표추구에 필요한 활동은 미리 정한 방법에 따라 분배된다. 분배된 활동이 공식적 임무이다.

(2) 뚜렷한 위계 구조

권한의 계층이 뚜렷하게 구분되는 위계 구조 속에 모든 직위들이 배치된다. 이것은 상명하복()의 질서정연한 체제이다. 하급자는 상급자의 엄격한 감독과 통제 하에 임무를 수행한다.

(3) 문서화 원리

관료화된 조직의 임무수행은 문서에 의한다. 따라서 관료제는 문서작성과 보관을 담당하는 보조 관료를 필요로 한다.

(4) 임무수행의 비개인화

관료들은 임무수행에 관한 법규의적용에 있어서 개인적 이익이나 특별한 사정 또는 고객의 지위 등에 구애되는 일이 없이 공평무사한 비개인성(impersonality)을 유지하도록 요구된다.
(5) 관료의 전문화와 전임화

임무수행에 필요한 전문적 훈련을 받은 사람들이 관료로 채용된다. 채용의 기준은 전문적 능력이다. 그들이 …