본문/내용
[예산모형] 계획예산
계획예산(PPBS)은 장기적인 사업계획을 세우고 프로그램 계획과 이를 뒷받침하는 예산을 통합해 수립하는 예산 체계이다(아래의 표 참조). 따라 계획 지향의 예산이고, 장기적 계획과단기적 예산편성을 구체적인 사업 실행계획을 통해 연결하는 특징을 갖고 있다. 나아가 장기적 계획을 지향하고, 목표의 명확화 및 목표 달성을 강조하기 때문에 계획자에게 유리한 방식이다.
[표] 계획예산서의 예시
계획예산은 예산을 계획과 연결시킬 수 없었던 기존 방식들의 한계를 극복하려는 취지를 갖고 있다. 계획예산의 기본 원리로는 다음과 같이 5가지를 들 수 있다.
1/ 합목적성 : 모든 사업계획과 예산사업은 조직의 목표 달성에 적합하도록 적용돼야 한다.
2/ 경제적 합리성 : 예산제도가 갖는 정치적 성격보다는 비용효과분석에 입각한 경제적 합리성을 지향한다.
3/ 효과성 : 계획과 예산이 분리되면 조직 활동의 효과성을 반영할 수 없어 비능률을 시정하기 어렵지만, 계획과 예산이 통합되기 때문에 목표 달성을 위한 각종 대안을 검토할 수 있어 효과성을 달성할 수 있다.
4/ 능률성 : 재정자원을 능률적으로 사용해야 한다는 취지를 갖고 있다.
5/ 과학적 객관성 : 비용효과분석 등 과학적이고 객관적인 판단을 중시해 의사결정자의 주관이 개입될 여지를 최소화한다.
계획예산의 장점은 목표 및 사업과 예산 간의 괴리를 극복할 수 있고 계획에 따른 합리적인 자금배분을 기할 수 있다는 점이다. 따라서 장기적인 사업계획에 유리하고, 조직 활동의 궁극적인 목표 달성 등 사업의 효과성을 제고하는 데에도 기여한다.
반면, 목표 설정에 어려움이 따르면 적용하기 어렵고, 결과에 치중해 과정에 대한 통제를 소홀히 할 우려가 있다. 나아가 권력과 의사결정이 계획자에게 중앙 집중화되는 경향이 있다.
계획예산의 수립 절차는 다음과 같다.
1/ 조직의 장기적인 목표를 확인 또는 개발한다.
2/ 장기적인 목표를 달성하기 위해 구체적이고 시간 제…
2/ 장기적인 …