[사회복지정책론] 정책결정과정의 특성

[사회복지정책론] 정책결정과정의 특성 사회복지정책 결정과정과 관련해서 사회복지정책의 특성을 분석한다는 것은 결국 정책결정과정에 미치는 관련 집단의 역학관계의 분석을 의미한다고 볼 수 있다. 이러한 점에서 사회복지정책의 특성을 이해관계 당사자들의 역학관계 및 정책내용(정책목표, 정책수단)을 기준으로 살펴보고자 하는 것이다. 왜냐하면 다원주의적 자유민주주의 체제하에서는 어떤 이해 관련 당사자가 정책결정체제에 영향을 행사하려면, 관련 집단을 통하여 이익표출활동을 하기 때문이다. 그렇게 함으로써 관련 집단의 이익은 정책적 쟁점(policy issue)이 되고 또한 이들 집단은 정책결정권의 핵에 접근할 수 있는 접근통로(access channel)를 가져야 한다. 이와 같은 접근통로가 없이는 영향력(압력) 행사가 있을 수 없고, 따라서 기대하는 사회복지정책의 산출을 기대할 수 없기 때문이다. 여기에 본 자료에서는 사회복지정책 결정의 주요한 이해 관련 당사자인 정책주체(담당자)와 객체(정책대상집단)의 상호작용, 역학관계 및 정책내용(정책목표, 수단)을 분석기준으로 하여 타 정책과 비교하자는 것이다. 현실적으로 비분석적인 정치적 제 요인과 분석적 ․ 합리적 제 요인의 상황에 따라서 정책결정의 양태가 달라짐을 알 수 있다. 이를 일반적으로 정책결정유형이라고 부르기도 한다. Lowi, Franklin, Ripley등은 정책의 내용에 따라 배분 ․ 규제 ․ 재배분 ․ 추출 ․ 체제유지정책 등에 따라 정책결정유형이 달라짐을 강조하고 있다(Lowi, 1972 : 678-680; Franklin & Ripley, 1980 : 20-23). 즉, 배분정책은 나눠먹기식(give-and-take) 갈등이 일어난다. 피차 서로 많은 이익을 배분받기 위해 상부상조(log-roll)하기도 한다. 예를 들어 어떤 집단에 이익이 보장되는 법안에 강력한 반대를 하는 의원에게 다…
예를 들어 어떤 집단에 …