91 권력분립과 행정

1. 행정개념의 등장

행정개념의 등장은 현대 국가 운영에 있어 필수적인 요소로 자리 잡았다. 그 기원은 고대 로마와 그리스로 거슬러 올라갈 수 있으며, 국가의 기능과 역할이 점차 확장됨에 따라 행정이라는 개념 또한 발전해왔다. 고대 사회에서는 주로 군사적 권력과 관련된 행위가 중심이었다. 그러나 시간이 흐르며 국가의 기능이 경제, 사회, 문화 등 다양한 분야로 확장되고, 이로 인해 행정의 필요성이 대두되었다. 17세기부터 18세기 Enlightenment 시기에 들어서면서 행정이라는 개념은 더욱 명확해지기 시작했다. 이 시기의 사상가들은 국가의 역할을 재정의하고, 권력의 분립을 주장하게 된다. 특히, 홉스, 로크, 몽테스키외와 같은 철학자들은 국가 권력을 입법, 사법, 행정 세 가지로 나누어야 한다고 주장했다. 행정은 이들 세분화된 권력 중 하나로 자리 잡게 되었고, 국가의 정책을 실행하는 중요한 기능으로 인식되기 시작했다. 19세기와 20세기를 거치며 산업화가 진행되면서 사람들의 생활이 급격하게 변화하고, 이에 따라 행정의 중요성도 증가했다. 인구의 도시 집중화와 복잡한 사회 구조로 인해 정부는 더 많은 서비스를 제공해야 했고, 이러한 …