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1. 사회복지의 역사적 배경
독일의 사회복지 발달사를 이해하기 위해서는 우선 유럽전역에서의 산업혁명과 그에 따른 사회경제적 변화를 살펴보는 것이 중요하다. 19세기 초반 유럽 대륙이 산업화의 물결에 휩싸이면서 도시화와 함께 빈곤과 실업, 건강악화 문제들이 급증하였다. 특히 독일은 1815년 이후 독일제국 출범을 계기로 경제적 성장과 더불어 산업이 급속히 발전하였지만, 이와 동시에 노동자 계층의 사회적 안전망이 부족한 상태였다. 이러한 배경 속에서 빈곤층의 문제가 심각해지고, 이들을 위한 구제와 보호가 시급한 과제로 대두되었다. 독일 정부는 사회적 위험에 대응하기 위한 정책을 점차 마련하기 시작했고, 1880년대 ‘사회보험제도’의 기틀이 마련되었다. 독일 최초의 사회보험법으로 알려진 1883년의 ‘산업재해보험법’은 근로자가 산업재해를 입었을 때 생계유지와 의료보장을 받을 수 있도록 하였으며, 이는 유럽 최초의 전국적 사회보험제도였다. 이후 1884년에는 ‘질병보험법’, 1889년에는 ‘노동자연금보험법’이 제정되었으며, 이로써 독일은 초기 복지국가를 향한 길을 열게 되었다. 이러한 정책들은 당시 유럽 선진국들보다도 적극적이…