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1. 자선조직화운동(COS)의 특징
자선조직화운동(COS)은 19세기 후반부터 시작된 민간사회복지운동으로, 자선활동을 조직적이고 체계적으로 수행하기 위해 형성된 민간 중심의 사회복지조직이다. 이 운동의 가장 큰 특징은 자선 활동을 개인 또는 지역 단위의 자발적 지원과 조직적 활동을 통해 확대시키려고 한 데 있다. 특히 유럽과 미국에서 활발하게 전개되면서 복지 사각지대를 해소하는 데 기여하였다. 예를 들어, 미국에서는 1890년대 이후 자선조직화운동이 본격적으로 확산되면서 지역사회 복지기관이 빠르게 성장하였으며, 1900년대 초반에는 전국적으로 약 4,000여 개의 자선단체가 활동하였다. 이는 당시 복지행정에서 민간단체의 역할이 매우 중요했음을 보여주는 수치이다. 자선조직화운동은 자선 단체와 정부의 복지 체계 간의 협력과 경쟁 속에서 발전했으며, 자선단체들이 지역사회에 깊이 뿌리내리도록 유도하였다. 이 운동은 지역 병원 · 양로원 · 구호소 등의 설립을 촉진하며, 구체적인 서비스 제공과 함께 사회적 연대감을 높이기에 힘썼다. 또한, 이 운동은 자선단체의 활동이 국공립기관과 협력하여 서로 보완하는 방식을 취하게 되었으…