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1. 자선조직화운동(COS)의 특징
자선조직화운동(COS)은 민간 사회복지 활동의 한 형태로서 주로 자발적 기부와 봉사를 바탕으로 하는 민간 주도적 복지운동이다. 이 운동은 19세기 후반에서 20세기 초반에 걸쳐 미국과 유럽 등 서구국가에서 본격적으로 시작되었는데, 특히 1880년대 이후 사회 문제 해결을 위해 자선단체들이 설립되기 시작하였다. 자선조직화운동의 핵심 특징은 정부의 복지 정책과는 별개로 민간이 중심이 되어 소외계층에 대한 지원을 제공한다는 점이다. 이에 따라 1차적으로 자선단체들이 저소득층, 노인, 아동, 장애인 등 사회 취약계층을 대상으로 무료급식, 의료지원, 주택 지원 등의 서비스를 제공한다. 예를 들어, 미국에서는 1900년대 초반에 설립된 ‘살크리트 사회복지회’와 같은 단체들이 저소득 가정을 지원하며, 1910년대에만 미국 내 자선단체는 2만여 개에 달했고, 이를 통해 연간 약 2억 달러의 기부금이 모금되었다는 통계가 있다. 이러한 자선조직화운동은 주로 종교적 또는 자선적 동기를 바탕으로 형성된 비영리 기관들이며, 대개 회원제와 기부금 모금 활동을 통해 유지되고 확장되어 왔다. 또한, 자선조직화운동은 복지의 민주…