사회복지실천론) 사회복지실천의 역사와 관점의 변화를 이해하기 위해서는 자선조직협회(COS)와 인보관 운동(Settlement House)이 주는 역사적 전개를 파악한다

1. 자선조직협회(COS)의 역사적 배경

자선조직협회(COS)는 19세기 중엽 영국에서 시작된 자선운동으로, 산업혁명과 도시화가 급격히 진전됨에 따라 빈곤과 사회적 문제들이 심각해지던 시기에 설립되었다. 1869년 영국 런던에서 ‘자선조직협회’라는 이름으로 최초로 출범된 이 단체는, 당시 급증하는 빈곤층과 무질서한 자선 활동을 체계적이고 과학적으로 정리하기 위해 만들어졌다. 자선 활동이 개별 자선단체에 의해 방치되고 무질서하게 이뤄지던 문제를 해결하고, 효율적이고 체계적인 자선활동을 촉진시키기 위해 설립된 것이다. 초기 자선조직협회는 자선에 필요한 기준을 세우고, 자선사업의 관리와 감독을 맡았으며, 자선단체 간의 연계를 통해 협력 체계를 구축하는 역할을 했다. 그 시작은 탈빈곤을 목적으로 한 것이 아니라, 자선활동이 보다 과학적이고 체계적일 필요성을 인식하는 데 있었다. 1877년에는 ‘자선조직협회 연감’이 출간되어, 당시 영국 내 자선단체의 수는 3,200개 이상이었으며, 이들이 지원하는 빈곤자 수는 약 300만 명에 달했다. 하지만 이들 자선단체들은 각각 독립적이고 중복된 지원 정책으로 비효율적이었기