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Ⅰ. 판례의 쟁점
2020두51280 판례는 인가 또는 허가의 법적 성격과 그 취소 절차에 관한 중요한 쟁점을 다루고 있다. 이 사건의 핵심 쟁점은 행정청이 발급한 인가나 허가가 법적 효력을 갖는 방식과 그에 대한 사후적 관리의 적법성이다. 특히, 해당 인가나 허가가 행정청의 권한을 벗어나 이루어진 경우, 지자체의 규정이나 법령에 어긋난 경우에 대한 법적 후속 조치가 어떻게 이루어져야 하는지를 다루고 있다. 먼저, 인가나 허가의 법적 성격에 대해 살펴볼 필요가 있다. 인가와 허가는 기본적으로 행정청이 특정한 행위를 인정하거나 허가하는 행위이다. 이는 개인이나 법인이 법령에 따라 특정한 사업이나 활동을 수행하기 위해 요구되는 절차로, 행정청의 권한 있는 판단에 의해 그 효력이 발생한다. 이러한 인가나 허가는 단순한 행정적 조치가 아니라, 법적으로 중요한 효과를 발생시키는 행정행위로 간주된다. 따라서 인가나 허가가 부여될 때에는 그 과정이 합법적이어야 하며, 절차적 정당성을 확보해야 한다. 이 사건에서 쟁점이 된 것은 인가의 취소에 대한 문제이다. 행정청이 부여한 인가나 허가가 사실상 법령에 위배된 경우, 해당 인가나 허가의 효력…