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1. 영국 인보관의 설립배경
영국 인보관의 설립배경은 산업혁명 이후 급속히 도시화되고 빈곤층과 실업자, 고아, 노인 등 사회취약계층이 급증하면서부터 시작된다. 18세기 말에서 19세기 초에 걸쳐 도시 인구는 거의 두 배로 증가하였으며, 이에 따른 사회문제도 심각하게 대두되었다. 특히, 1800년대 초반 영국의 도시 인구는 1백만 명을 넘어서기 시작했고, 이로 인한 빈곤과 무질서, 범죄율 상승이 사회 안정에 위협이 되었다. 당시 영국은 산업화로 인해 농촌 인구가 도시로 몰리면서 생계수단이 사라지고, 실업과 빈곤이 만연하였다. 영국은 이와 같은 문제를 해결하기 위해 자선단체와 교회 등이 자발적으로 구호활동을 펼치기 시작했지만, 체계적이고 지속적인 지원의 필요성은 여전히 컸다. 바로 이 상황에서 근대적 의미의 인보관이 등장하게 된 것이다. 19세기 초반 영국에는 이미 자선기관이 존재했지만, 이들은 대부분 종교적 신념에 기반한 단편적 자선활동에 머물러 있었다. 그러나 산업계와 정부 차원에서 체계적인 사회복지 정책의 필요성이 대두되면서, 보다 실질적이고 공공성을 띤 인보관 제도의 성립이 요구되었다. 특히, 1834년 영국 정부는 구빈법(…