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1. 보험의 도입 배경
한국의 5대 보험 중 하나인 국민건강보험은 1977년 전국민 의료보장을 위한 목적으로 도입되었다. 당시 한국은 산업화와 도시화로 인해 인구가 급증하고 경제 발전이 지속되었지만, 의료보장 체계는 미비하여 국민 누구나 경제적 어려움 없이 의료 서비스를 이용할 수 없었다. 특히, 1960년대 후반부터 1970년대 초반까지 의료 비용은 가파르게 상승했으며, 민간 보험에 의존하는 경우가 많았기 때문에 의료비 부담이 가중되었던 실정이었다. 1973년 의료보험법이 제정되어 1977년부터는 일정 소득 수준 이하 가구, 일정 연령이 넘는 국민 등 일부 계층을 대상으로 의료보험이 시범 실시되기 시작하였고, 이후 점차 가입 대상 범위가 확대되어 1980년대 초반에는 전국민 모두를 포괄하는 구조로 전환되었다. 도입 배경에는 국민의 의료 접근성 향상과 의료 비용 부담 완화를 통한 사회 안전망 강화라는 목표가 있었으며, 1974년 정부의 조사에 따르면 전체 국민의 의료비 부담률이 약 20%에 달했고, 빈곤층은 의료비 부담으로 인해 치료를 받지 못하는 사례가 빈발하였다. 1980년대 초반까지 국민건강보험의 대상자는 전체 인구의 50% 미만이었으며, …