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1. 도시정부의 의존재원 개념
도시정부의 의존재원은 도시가 자체적으로 확보하는 재원 가운데 중앙정부의 이전금융, 지방세수입 외에 지방채, 기타 수입 등으로 구성된 재원체계를 의미한다. 이는 도시가 주민들의 생활과 도시 운영을 위해 필요한 재정을 자립적으로 충당하기 위해 확보하는 재원으로서, 도시의 자율성과 재정 독립성을 확보하는 데 중요한 역할을 한다. 우리나라 도시정부의 경우, 지방세수입은 전체 재원의 일부를 차지하며, 2022년 기준 전국 지방세 수입은 약 142조 원으로 집계되었으며, 이는 전체 지방재정수입의 약 60%를 차지한다. 그러나 2000년대 이후 중앙정부의 보조금이나 이전금에 의존하는 비율이 꾸준히 높아지고 있으며, 2022년 기준 중앙정부 이전금이 전체 지방재원 대비 25% 이상을 차지하는 상황이다. 이러한 의존성은 도시 재정의 안정성과 자율성을 저해하는 문제점으로 지적되고 있으며, 특히 재정자립도가 낮은 지자체일수록 그 문제점이 심각하다. 지방세수입이 지역 내 인구 수, 산업 구조, 경제 활동 등에 강한 영향을 받기 때문에 경기가 어려운 시기에는 재원 확보가 더욱 어려워지고, 중앙정부의 이전금 의존도가 높아질…