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1. 자선조직협회(COS)의 개요
자선조직협회(COS, Charity Organisation Society)는 1869년에 영국 런던에서 설립된 자선 활동의 체계화를 목표로 하는 최초의 조직적 움직임이다. 당시 런던에서는 빈민 문제와 사회적 불평등이 심각했으며, 자선 활동이 주로 종교적 열정에 따라 무분별하게 이루어져 효과적인 지원이 어려웠던 점이 있었다. 이에 따라 COS는 체계적이고 입증된 방법으로 빈민을 지원하고 자선 활동을 조직화할 필요성을 인식하여 만들어졌다. 설립 초기에는 자선가들과 사회개혁가들이 협력하여 빈민의 실태를 조사하고, 재정적 지원뿐만 아니라 근본적인 생활개선 방안을 모색하는 데 주력했으며, 특히 ‘조사와 평가’를 중시하였다. 이 조직은 개개인의 처지에 맞는 맞춤형 지원을 강조하며, 단순한 구호 활동보다 교육, 직업훈련, 주택 개조와 같은 실질적 자립을 돕는 프로그램을 운영하였다. 이를 통해 당시 무분별한 구호 및 무조건적 지원이 아니라, 지혜롭고 체계적인 도움으로 빈민들이 자립할 수 있도록 하는 방향성을 제시하였다. 자선조직협회의 대표적 사례로는 1874년 ‘가족 조사 및 지도’ 프로젝트를 들 수 있는데, 이를 통해 빈민 가정…