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1. 인보관의 설립과 발전
인보관은 근대 사회복지의 출발점으로서 19세기 초반 영국에서 시작되었다. 1800년대 초, 도시화와 산업화로 인해 빈곤층이 급증하면서 정부의 복지 정책이 미비한 상황에서 민간 차원의 복지기관이 필요하게 되었다. 이에 따라 1869년 영국에서는 최초로 인보관이 설립되었으며, 이 기관은 가난한 이들에게 무료로 식사와 기타 구호 서비스를 제공하는 역할을 하였다. 초기 인보관들은 주로 교회와 자선단체에 의해 운영되었으며, 봉사자들의 헌신으로 운영되었다. 20세기 초반까지 인보관은 영국 사회복지의 핵심 기관으로 자리매김하였으며, 당시 영국 전체 인구의 약 15% 이상이 인보관의 서비스를 이용했다는 기록도 있다. 인보관은 단순한 구호기관에서 벗어나 교육, 의료, 재취업 지원 등 종합적 복지 서비스를 제공하는 방향으로 발전하였다. 20세기 중반에는 영국을 비롯한 유럽 여러 나라에서 정부의 복지 제도와 협력하며 점차 국가복지체계로 역할이 확대되었다. 한편, 미국에서도 19세기 말 인보관이 도시빈민구제의 중요한 역할을 담당하며 급속히 확산되었다. 특히 뉴욕시의 경우, 1890년대에만 20개 이상의 인보관이 설립되었으며…