행정학의 역사적 변화 속에서 정책학의 등장배경을 설명하고 시장실패를 해결하기 위한 정부의 정책적 역할을 설명

Ⅰ. 서론

행정학은 현대사회의 복잡한 행정 실무와 이론적 접근이 결합되면서 행정체계와 정책의 효율성을 높이기 위해 발전해왔다. 초기의 행정학은 주로 관료제 중심의 실무 중심 연구에서 출발하였으며, 맥스 웰(W. Wilson)의 `행정은 정책 결정 이후의 선행적 행정`이라는 개념이 등장하면서 행정과 정책의 연계성을 강조하였다. 이후 20세기 들어 정부의 개입이 확대되면서 행정학은 정책기획, 집행, 평가 등 정책 전반에 걸친 전문적 연구로 체계화되기 시작하였다. 1970년대부터는 정부의 역할과 한계를 재검토하는 과정에서 시장 실패라는 개념이 부각되었다. 시장 실패란 시장이 자발적 경쟁만으로는 공공재 공급, 외부효과 조정, 불완전 정보 해결 등을 달성하지 못하는 상태를 의미한다. 예를 들어, 환경오염 문제를 해결하기 위해 정부가 강제적인 환경 규제를 도입하거나, 공익성 확보를 위해 공공사업을 시행하는 것과 같은 정책적 개입이 필요해졌다. 통계청 자료에 따르면, 2020년 환경오염 관련 정부 지출액은 약 17조원에 달하였으며, 이는 시장 메커니즘만으로는 해결이 어려운 공공문제 해결책으로서 정부 역할이 중요하다는 점을 보여준다. 이러한 배…