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I. 사회보험의 성립(등장배경)
독일 사회보험의 성립 배경은 19세기 후반으로 거슬러 올라간다. 이 시기 독일은 산업혁명에 직면해 급속한 도시화와 산업화가 진행되었으며, 이로 인해 노동자 계층이 급격히 증가하였다. 산업화에 따른 노동 환경은 열악하고, 긴 노동시간과 저임금, 불안정한 고용 구조로 인해 노동자들은 다양한 위험에 노출되었다. 이러한 상황은 노동자들의 생활 수준을 떨어뜨리고 이들 사이에서 빈곤과 질병, 실업 등으로 인한 고통이 심화되었다. 당시 독일 정부는 이러한 사회문제를 해결하기 위한 방안을 모색하게 되었다. 처음에는 노동자들을 위한 자발적인 구호단체가 일부 존재했지만, 점차적으로 이러한 민간의 노력만으로는 한계가 있다는 인식이 확산되었다. 이에 따라 국가가 책임을 지고 체계적인 사회보장 시스템을 구축해야 한다는 주장이 제기되었다. 특히, 1870년대에 접어들면서 독일 제국의 등장과 함께 중앙 집중적인 국가 권력이 강화되었고, 이는 사회복지 제도의 필요성을 가속화하는 요소가 되었다. 오토 폰 비스마르크는 이러한 시대적 배경 속에서 독일 사회보험 제도의 아버지로 평가받는다. 그는 1883년에 최초의 건강보…