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1. 초창기
미국 사회복지행정의 초창기에는 19세기 중반에서 20세기 초반까지 포함된다. 이 시기는 산업화와 도시화가 급속히 진행되면서 사회구조가 크게 변화했던 시기이다. 이로 인해 빈곤, 실업, 아동학대와 같은 다양한 사회문제가 대두되었고, 이에 대한 대응이 필요하다는 인식이 확산되기 시작했다. 사회복지의 필요성이 대두되면서 자선조직이 생겨나고, 이들 조직이 사회복지행정의 기초를 형성하게 된다. 초창기에는 국가나 정부가 아니라 민간조직이 주도적으로 사회복지 사업을 시행했다. 자선단체와 교회, 그리고 지역 사회의 자발적인 노력들이 이 시기의 주요한 특징이다. 이 당시 사람들은 빈곤층을 돕기 위해 식량 배급, 피난처 제공 등 다양한 자선 활동을 펼쳤다. 예를 들어, 뉴욕의 `사회정의협회`나 보스턴의 `자선조직협회`는 이런 급박한 사회문제에 대응하기 위해 설립되었고, 자원봉사자들이 중심이 되어 활동했다. 이런 조직은 빈곤층과 소외층의 목소리를 대변하는 역할도 수행했다. 이 시기에 중요한 역할을 한 인물 중 하나는 제인 애덤스이다. 그녀는 시카고에 `헐 하우스`를 설립하고, 그곳에서 빈민과 소외계층을 위한 다양한 프로그램을…