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1. 민간영역의 사회복지행정 형성기(19세기 중반~1920년대)
19세기 중반부터 1920년대까지의 미국 사회복지행정의 민간영역 형성기는 사회적 변화와 경제적 변동이 맞물려 복지의 개념과 실행 방식이 크게 변화하던 시기이다. 이 시기는 산업화와 도시화가 급격히 진행되면서 수많은 문제가 드러나기 시작한 때로, 그로 인해 다양한 민간 단체와 자원봉사 조직들이 등장하게 되었다. 이들 조직은 사회적 문제를 해결하기 위해 자율적으로 활동하며, 초기 사회복지행정의 기틀을 마련하는 데 기여했다. 1850년대부터는 대규모 이민이 시작되면서 도시들은 인구 과밀 문제를 겪게 되었다. 이로 인해 빈곤, 실업, 범죄와 같은 사회적 문제가 심각해졌다. 이러한 상황 속에서 민간 자선 단체의 필요성이 커졌고, 다양한 자선 기관이 설립되어 사회적 요구에 대응하기 시작하였다. 특히, 메릴랜드주 볼티모어에서는 최초의 자선조직인 `볼티모어 자선협회`가 1820년대에 설립되었고, 이는 이후 다른 도시들에서도 유사한 형태의 조직들이 생겨나는 기초가 되었다. 이 시기에 중요한 변화 중 하나는 자선사업이 단순한 구호와 기부를 넘어 조직적이고 전문적인 접근으로 발전하게…