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I. 명목상 인정단계(1900~1935)
미국의 사회복지행정의 역사에서 명목상 인정단계는 1900년부터 1935년까지의 기간으로, 이 시기는 사회복지라는 개념이 사회적으로 인식되기 시작하고, 이를 제도적으로 확립해 나가는 기초적인 과정이었다. 이 시기에 사회복지 관련 정책과 프로그램이 생겨나기 시작했지만, 그것들이 체계적으로 정착되기보다는 다양한 사회적 필요에 대한 반응으로 나타났다. 또 이 시기는 산업화와 도시화가 급속히 진행되면서 많은 사회적 문제가 대두되었던 시대이기도 하다. 19세기 말과 20세기 초 미국은 산업화의 여파로 인한 대규모 이민과 도시 성장으로 인해 경제적 불평등과 사회적 고통이 급증하고 있었다. 이러한 문제들로 인해 사회복지의 필요성이 커지게 되었지만, 사회적 안전망은 미비한 상태였다. 무엇보다도 이 시기의 사회복지는 처음에는 자선과 자발적인 기부를 통해 이루어졌으며, 정규화된 정부의 개입은 제한적이었다. 자원봉사자와 비영리 단체들이 대출해주는 서비스는 도움이 필요한 사람들을 대상으로 하였고, 이들은 대개 기독교 단체들이 운영하는 경우가 많았다. 이 시점에서 미국의 일부 주에서는 최초의 공공 복지 프…