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1. 태생기(19세기 중반~1930년대 전후)
미국의 사회복지행정의 태생기는 19세기 중반부터 1930년대 전후까지의 시기를 포함하며, 이 시기는 사회 복지의 기초가 형성되고 제도화되는 중요한 시점이다. 이 시기를 이해하기 위해서는 그 당시 사회적, 경제적 변화와 함께 이로 인해 발생한 사회복지의 필요성을 살펴보아야 한다. 19세기 중반, 미국은 산업혁명과 도시화의 진전을 겪고 있었다. 농업 중심의 사회에서 산업 중심의 사회로 변화하면서 대규모 이주가 발생했으며, 이로 인해 도시가 팽창하고 노동자 계급이 형성되었다. 도시화의 진행은 많은 사회 문제를 초래했다. 빈곤, 실업, 아동의 노동 착취, 주거 문제, 범죄 등의 사회적 문제가 대두되었고, 이는 일반 시민과 사회의 전반적인 안전과 복지에 대한 우려를 불러일으켰다. 이 시기에 대해 언급할 만한 중요한 인물 중 하나는 엘리자베스 폴락이다. 그녀는 1867년 `아동 보호 협회`를 설립하며 아동 보호에 대한 사회적 책임을 강조하였다. 이러한 여러 단체들이 결성되긴 했지만, 당시의 사회복지 시스템은 여전히 비체계적이고 자발적인 자선 활동에 의존하고 있었다. 많은 개인이나 민간 단체들이 애쓰고 …