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1. 관료제의 수립과정
미국의 행정과 관료제 수립 과정은 미국 역사와 그 발전의 중요한 부분을 차지한다. 미국의 관료제는 독립 전쟁 이후 국가가 새롭게 형성되면서 시작되었다. 당시의 미국은 여러 식민지들이 독립을 선언하고 연합하여 새로운 정부를 구성하는 과정에 있었다. 이 과정에서 관료제의 필요성이 점차 부각되었고, 정부의 효율성을 높이고 국민의 요구를 충족시키기 위한 체계적인 시스템이 필요하게 되었다. 1787년, 미국 헌법이 제정되면서 연방 정부가 수립되었고, 이는 관료제의 기초가 되었다. 헌법은 삼권 분립의 원칙을 바탕으로 입법부, 행정부, 사법부를 명확히 구분하였다. 특히 행정부의 수장은 대통령으로, 대통령은 행정 권력을 실질적으로 행사하게 된다. 이러한 구조는 정부의 기능이 분화되도록 하고, 각 부처가 자신의 역할을 효과적으로 수행할 수 있도록 해주었다. 19세기 초, 미국의 관료제는 초기 단계에 있었고, 그 운영 방식을 정립하는 데 한계가 있었다. 공직은 주로 정치적 인맥이나 후원에 의해 구성되었기 때문에 전문성이 부족하였다. 이러한 상황은 공직의 비효율성과 부패를 초래하였다. 따라서 정부가 보다 효율적으로 운…