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I. 복지국가의 등장
복지국가의 등장은 20세기 초부터 중반에 걸쳐 유럽을 중심으로 한 여러 나라에서 나타났다. 이 시기는 제1차 세계대전과 제2차 세계대전이라는 대규모 전쟁을 겪으면서 국내외적으로 심각한 사회적, 경제적 혼란이 발생했던 시기이다. 전쟁 이후의 사회는 많은 인명 손실과 함께 실업, 빈곤, 불안정한 경제 상황으로 고통받고 있었다. 이러한 상황에서는 사회적 안전망과 지원이 절실히 요구되었다. 복지국가의 개념은 사회적 불평등에 대응하고 시민들의 기본적인 생활 수준을 보장하기 위해 정부가 개입해야 한다는 인식에서 출발하였다. 초기에는 산업화가 진행되면서 도시로 이주한 노동자들이 극심한 열악한 생활 환경에 처하였고, 이들에 대한 사회적 보호의 필요성이 대두되었다. 이러한 사회적 요구는 곧 정치적인 압력으로 이어졌고, 결과적으로 여러 국가에서 노동자 보호를 위한 법안이 제정되기 시작했다. 복지국가는 이러한 사회적 요구에 부응하여 발전해 나갔다. 특히, 스웨덴, 덴마크, 노르웨이와 같은 북유럽 국가들은 20세기 중반에 들어 정부의 역할을 강하고 복지 정책을 확대하였다. 이들 국가는 보편적 복지 모델을 도입하여 국…