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I. 복지국가 형성 이전
복지국가 형성 이전의 상황은 다양한 사회적, 경제적, 정치적 요소들이 얽혀 있는 복합적인 과정이었다. 19세기 초와 중반은 산업 혁명과 함께 시작된 근대화의 시대였다. 이 시기에 발생한 산업 혁명은 농업 중심의 사회에서 산업 중심의 사회로의 전환을 가져왔고, 이로 인해 대규모 도시가 형성되었으며, 수많은 노동자들이 농촌을 떠나 도시로 이동했다. 이러한 도시로의 인구 집중은 노동계급의 형성을 초래했으며, 도시 환경은 노동자들에게 불안정한 생활조건과 열악한 근로환경을 안겨주었다. 이 시기에 많은 사람들이 빈곤과 질병, 범죄, 아동 노동 등으로 고통받았다. 노동자들은 긴 노동시간과 낮은 임금 속에서 힘든 삶을 이어갔고, 이는 사회 전반에 걸쳐 불만과 갈등을 야기했다. 이러한 상황은 다양한 사회운동과 노동운동의 토대가 되었고, 그 결과로 정치적 요구들이 대두되었다. 특히, 노동자들의 권리와 복지에 대한 관심이 증가하면서, 각국에서 노동조합이 결성되고 사회적 요구가 강해졌다. 더욱이, 이 시기에 유럽에서 나타난 사회주의와 계급투쟁의 발전은 복지국가 형성의 중요한 배경이 되었다. 사회주의자들은 경제적 평…