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2.1 영국 지역사회복지의 태동기
영국 지역사회복지의 태동기는 산업혁명 시기부터 19세기 중엽까지로 볼 수 있다. 산업혁명 이후 급속한 도시화와 공업화는 농촌 인구의 대량 이주를 초래하였고, 이로 인해 도시 빈곤, 실업, 주거 문제 등이 심화되었다. 특히 도시 노동자들은 사회적 보호장치 없이 시장 논리에 내몰리며 심각한 생활고에 시달렸다.
이러한 배경에서 1834년 개정 구빈법(Poor Law Amendment Act)이 등장했으며, 이는 중앙정부의 통제 아래 공공구빈기관을 통해 빈민을 관리하는 방식이었다. 그러나 이 법은 오히려 빈민에 대한 처벌적 접근으로 작용했고, 지역사회 차원의 예방적포괄적 복지보다는 억제와 관리에 초점을 두었다.
이 시기에 태동한 자선조직협회(COS)나 인보관운동(SETTLEMENT MOVEMENT)은 국가의 한계를 보완하며 본격적인 지역사회복지 실천의 기반을 다졌다. 특히 1869년에 설립된 자선조직협회는 빈곤 문제를 단순한 물질 지원이 아닌, 조사와 상담을 통해 체계적으로 접근하려는 시도를 했다. 또 1884년 런던 토인비홀을 시작으로 한 인보관 운동은 중산층이 빈민 지역에 거주하며 교육과 문화 활동을 통해 지역공동체를 변화…