국민기초생활보장법의 제정 이후 개정 과정을 설명하고, 그 과정을 권리성(사회복지수급권) 측면에서 평가해 보시오.

1. 서론

나는 지난해 늦가을의 차가운 바람 속에서 횡단보도 앞에 선 한 어르신을 마주하며 스스로의 무력감을 느꼈다. 그분은 얇은 패딩을 걸치고도 떨리는 다리로 횡단보도를 건너려 했고, 나는 아무런 도움도 주지 못한 채 발걸음을 멈추고 서 있었다. 그때의 당혹감과 안타까움이 내 머릿속을 떠나지 않으면서 자연스럽게 우리 사회의 복지 제도에 대한 호기심이 싹트기 시작했다. 친구가 예기치 않게 실직했을 때도 비슷한 답답함을 경험했다. 고용보험이 없었던 그는 며칠째 지원금을 신청하려고 관공서를 헤매야 했고, 그 모습을 보며 ‘제도가 정말로 모두를 보호하고 있는가’라는 의문이 마음속 깊이 자리 잡았다.
처음 ‘국민기초생활보장법’이라는 용어를 들었을 때는 마치 난해한 암호를 접하는 기분이었다. 솔직히 이 용어가 아직은 낯설지만 사회복지수급권이라는 개념이 이 법과 직접 연결되어 있다는 사실을 알게 되자 잠시 멈칫하게 되었다. 권리라는 말이 줄 수 있는 무게감을 생각하며, 제도가 선언만으로 실효성을 확보할 수 있는지에 대해 회의감이 들기도 했다. 통계를 보고 법 조문을 읽으면서도 현실의 목소리가 들려오지 않는 듯해 답답함이 …