본문/내용
1. 서론
1960년대 이전의 우리나라 사회복지법은 매우 미흡하고 제한적이었다. 일제강점기와 해방 이후의 혼란 속에서 사회복지 제도는 거의 형성되지 않았다. 대부분의 복지제도는 가족 중심의 자연적 지원에 의존하였으며, 국가 차원의 복지 정책은 초기 단계에 머물러 있었다. 1910년대와 1920년대 일제강점기 시절에는 극심한 빈곤과 노동 착취가 만연하였지만, 정부나 관련 기관의 복지 정책이 거의 없었기 때문에 사회 안전망은 매우 부실하였다. 해방 후 1945년 대한민국이 수립되었음에도 불구하고, 전쟁으로 인한 혼란과 산업 기반의 붕괴로 인해 복지 시스템은 더욱 약화되었다. 1950년대 초반에는 6.25 전쟁의 영향으로 수많은 난민과 실향민이 발생하였지만, 이들을 위한 구호 활동과 법적 제도는 미비한 상태였다. 당시의 통계 자료에 따르면, 1950년대 초반 국민의 약 80% 이상이 농촌 지역에 거주하며 극심한 빈곤에 시달렸으며, 사회복지 서비스에 대한 인식조차 낮았다. 법률적 근거가 되는 구체적인 법령도 드물었으며, 대표적인 사회복지 관련 법률로는 1949년 제정된 ‘국민복지법’ 정도가 있을 뿐이었다. 이 법률 역시 구속력이 약했고, 실질적인 복…