21세기 행정에서 거버넌스가 등장하게 된 배경에 대해 설명하시오

1. 서론

21세기 들어 거버넌스 개념이 등장하게 된 배경은 복잡한 사회경제적 변화와 행정 패러다임의 전환에서 비롯된다. 전통적인 정부 중심의 행정 방식은 국가의 역할이 한정적이고 일방적이었으며, 정책 결정 과정에서 민간 부문의 참여가 제한적이었다. 그러나 글로벌화와 디지털화가 가속화됨에 따라 국가와 시민사회의 긴밀한 협력이 요구되고 있으며, 이는 거버넌스의 필요성을 촉진시키는 원인으로 작용하였다. 예를 들어, 2000년대 이후 세계 각국은 복지, 환경, 안전 등 다양한 분야에서 정부와 민간, 시민사회 간의 협력 구조를 강화하고 있다. 국제연합은 2020년 기준으로 192개 회원국 중 85% 이상이 다자간 협력을 통해 지속가능발전목표(SDGs)를 추진하였으며, 이는 복잡한 문제 해결을 위해 다양한 이해관계자가 참여하는 거버넌스가 필수적임을 보여준다. 또한, 2008년 글로벌 금융위기 이후 정부의 역할이 재정비되기 시작하여, 단순한 규제와 조정 역할을 넘어 협력적 참여와 네트워크 기반의 행정이 강조되기 시작하였다. 우리나라의 경우에도 1990년대 이후 지방자치제와 민간참여 확대로 행정의 다양성과 복잡성이 증가하면서 민관거버넌스라는 새…