평생교육정책이론 - 체제분석이론

평생교육정책이론 - 체제분석이론 체제분석 이론은 Easton(1969, 1975)과 Sharkansky(1972)에 의해 제시된 정책 결정과정 모델을 기반으로 한다. Easton(1969)에 따르면, 하나의 체제(system)는 그 생명력을 유지하기 위해 개방체제(open system)를 유지하면서 환경(environment), 요구(demand), 지원(support), 투입(input), 전환과정(conversion process), 산출(output), 집행(implementation), 성과(outcome), 환류(feedback) 등 제반 하위 체제(subsystems)를 차례로 거치면서 시너지 효과를 갖는다. 이러한 성격의 체제를 분석하는 이른바 체제분석 이론이란 전체 및 하위 체제를 유기적 관점에서 분석하는 것을 의미한다. Easton(1975)은 정책을 전체 사회를 위해 희소한 사회적 가치가 권위적으로 배분되는 상호작용이라고 정의하였다. 여기서 권위적 배분이란 정치체제 구성원의 생각과 행동을 강제한다는 뜻으로, 가치의 배분이 절차적 정당성과 도덕성 및 타당성을 가지고 이루어지기 때문에 그러한 정책이 수용되고 강제되어야 한다는 것을 의미한다. 그는 정치체제를 전체적인 사회체제를 구성하고 있는 몇 개의 하위 체제 중의 하나로 파악하면서 사회적 환경과 정책이 어떻게 서로 관련되는가를 분석하였다. 이러한 정치체제 모델의 핵심 요소는 정치체제와 다른 하위 체제로서 상호 의존하면서 작용을 한다. <그림> 체제분석 모델 <그림>에서 보는 것처럼, 사회환경의 다른 하위 체제에서 발생한 긴장(stress)이 정책 시스템에 대한 투입 또는 요구 및 지원을 발생시킨다. 이어서 전환과정에서는 환경으로부터의 긴장을 완화하거나 투입이 정책 결정과정(policy making process)을 거쳐 산출로 전환하며, 나중에 환류를 통해 정책성과로 나타나게 된다. 정치체제를 둘러싼 외부 환경은 국내 환경과 국외 환경으로 구…
정치체제를 둘러…