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I. 평생교육정책 환경과 교육정책
평생교육정책 환경이 평생교육정책에 영향을 미친다는 것을 경험적 근거로 제시한 것이 평생교육정책 산출 연구다. 평생교육정책 산출 연구의 기본 논리는 조직을 둘러싸고 있는 환경의 요구와 더불어 자원이 조직에 투입된 후에 조직은 이것을 평생교육정책으로 전환하여 평생교육정책을 산출한다는 것이다.
그러므로 이것은 정치, 경제, 사회환경이 달라짐에 따라 산출되는 평생교육정책의 내용이 달라짐을 의미한다. 김종철(1989)은 교육정책 환경과 교육정책의 관계를 논함에 있어서 가치체계, 자원, 사회풍토 등 세 가지 측면을 제시하였다.
1) 가치체계로서의 교육정책 환경
교육정책 환경은 일련의 가치체계로서 교육정책의 형성, 집행 , 평가 과정에서 막중한 영향을 미치게 된다. 인간의 행위는 개인적이든 사회적이든 상관없이 가치 지향성을 가진다. 가치는 모든 인간행위의 가장 중요한 심층적 동인이기 때문이다. 따라서 교육정책 환경은 그것이 정책 형성자, 집행자, 평가자 등의 가치체계에 직접 영향을 주든지, 혹은 그들을 둘러싼 제도 속에 내면화된 가치를 통하여 영향을 끼치는 것과는 상관없이 부단히 압력을…