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1. 정치적 과정
정치적 과정은 주로 정치적 주체(political agents) 간의 연합(alliance)과 협상(bargaining) 및 타협(compromise)에 의해서 이루어진다. 교육정책과 관련되는 정치적 과정은 교육에 관여하는 압력집단과 이익집단이 그들의 이익을 위한 단체 활동을 통하여 교육정책 형성과정에 영향을 미치는 행위를 의미한다.
평생교육정책의 형성과정에서도 가장 중요한 변인이 정치적 과정이다. 평생교육정책의 특성과 내용에 따라서 결정의 주요 주체가 다르게 작용하지만, 그렇다고 정책이 어떤 특정 상황에서만 이루어진다고 보기는 어렵다. 정책이 결정되는 과정에서 참여 주체는 다양하기 때문에 참여자의 이해관계와 정책에 대한 책임과 영향력 등에 따라 관심도와 참여도 등이 다르게 나타난다(노화준,2007). 특히 평생교육은 국민 개개인의 관심사이면서도 국가 대사의 주요 사업 중 하나이기 때문에, 이러한 과정에서 공동의 관심과 이익이 좌우될 수 있는 이슈에 대하여 민감한 반응과 활동을 보이는 집단이 증가하고 있다.
평생교육과 관련된 압력집단 또는 이익집단 중에는 전문가 학회나 협회를 비롯한 전문직 집단, 평생교육기관을 중심으로 하는 기관…