본문/내용
1) 합리적 행위자 혹은 고전적 모델
Allison(1971)의 합리적 행위자 또는 고전적 모델(rational actor or classical model)에서는 인간의 합리성을 기반으로 하는 합리적 모델의 기본 개념과 궤를 같이하면서 정책 결정과정을 정책 결정자의 기대가치나 기대효용을 극대화하고 최적화해 주는 대안으로 본다. 이 모델의 가장 근본 전제는 정책 결정자가 장기나 바둑을 두듯이 성취하려는 목적이 무엇인지 명확히 파악하고 있으며 아울러 목적 달성을 위한 모든 대안을 알고 있다는 것이다. 즉, 정책 결정자가 고도의 합리성에 따라 행동하고 결정한다고 가정하고, 선택될 대안의 장점과 가치를 완벽하게 파악하여 그중 최적의 합리적인 대안을 선택한다는 것이다.
합리적 행위자 모델은 정부를 잘 조직된 유기체로 가정하고, 정부에 의해서 합리적으로 선택된 행위가 분석대상이다. 합리적 행위자 모델은 개인뿐만 아니라 국가나 정부가 제한된 여건 하에서 최대한의 합리적인 선택을 한다는 전제를 내세운다. 즉, 정부가 무엇을 해 왔는지, 또는 앞으로 무엇을 할 것인가의 활동은 특별한 목적을 달성하기 위해 합리적으로 계산된 최선의 대안으로 간주한다.
따라서 정책…