집권화와 분권화

집권화와 분권화 사이먼(Simon, 1985)은 사회복지조직의 집권화-분권화를 다음과 같이 논의하였다(Simon, 1985: 85-94). 경영과 조직이론의 맥락에서 사회복지기관 분석의 두 번째 사례는 집권화를 통해 최고책임자가 근접통제를 할 때 조직은 보다 효과적인지 혹은 하위 계층의 구성원들에게 의사결정에 대한 책임과 권한을 위임할 때 보다 효과적인지에 대한 전형적인 질문을 포함한다. 대부분의 경영학설은 이와 같은 질문을 논의하면서, 분권화의 이점이 집권화보다 이득이 더 크다는 데 동의한다. 과정학설은 상황이 전개되는 과정과 원격 의사결정 사이의 초과 시간 지연이 발생하기에 분권화가 필요하다고 본다. 행동학설은 하위 계층에서 참가자들은 자신들의 일에 더욱 몰입하고 통제함으로써 만족감이 크다고 지적한다. 시스템 학설은 일상적이지 않은 문제에 반응하는 경우, 더욱 다양하고 유연한 대응으로 조직의 유용성을 배가시킬 뿐만 아니라 반응의 속도가 증가할 것이라 보았다. 이와 같은 분권화의 선호에도 불구하고 분권화가 일률적으로 수용되지는 못한다. 많은 조직들은 분권화를 시도하지만, 더욱 집권화 된 틀로 회귀하곤 한다. 분권화는 보편적인 원칙이 아니라고 볼 수 있다. 분권화는 정도의 문제이며, 적절한 정도는 상황에 따라 좌우된다. 이와 같은 상황적응적 접근으로서 집권화-분권화 문제는 대부분 모든 기관에서 논의된다. 사회복지조직은 일부 기능에서는 집권화를, 그리고 다른 분야에서는 분권화를 나타낸다. 따라서 분권화의 정도는 상황적응적 접근으로서 분야별로 상이하게 적용하는 것이 적절하다고 볼 수 있다. 생계보조는 돈과 관련되어, 수혜자의 혜택은 예측이 가능하고 획일적인 동의절차가 따르는 희소한 자원이다. 클라이언트에 대한 동등하고 균일한 처리는 개별성에 기초하여 정책결정의 최소 변화량을 염두에 둔 근접통제 …
생계보조는 돈과 관련되어, 수혜자의 혜택은 예측이 가능하고 획일적인 동의절차가 따… 참고문헌 사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비,